上海“新春第一會”持續推進一流營商環境建設。

2月5日，蛇年首個工作日，上海“新春第一會”召開，并發布優化營商環境8.0版行動方案——《上海市聚焦提升企業感受持續打造國際一流營商環境行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出5個方面58條任務舉措，其中提到，深化世界銀行對標改革。在金融服務上，鼓勵更多金融機構參與，推動更多企業開展環境信息披露。開展上海銀行業金融機構綠色金融評價。探索建立以不動產、股權等作為信托財產的登記及配套機制。

截至今年，上海“新春第一會”已開到第八年，相應出臺的優化營商環境行動方案也更迭到第八個版本。近年來，上海對標國際一流水準，優化營商環境工作成果顯著。在世界銀行的全球營商環境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年的第31位，上海是評估權重占55%的中國樣本城市；2023年，上海成為代表中國參與世界銀行評估的唯一樣本城市。根據北大-武大聯合團隊發布的《中國省份營商環境研究報告2023》，上海營商環境全國排名第一，是中國營商環境建設的標桿。

深化世界銀行對標改革，在市場準入上，《行動方案》明確，針對企業登記重復填報資料等問題，推進“上海企業登記在線”數智化升級，強化申請表單智能預填、申請材料智能生成、申請條件智能預檢等功能。推廣應用企業住所標準化登記信息庫，推進企業名稱智能申報、跨區經營場所備案和企業分支機構登記集中辦理等改革舉措。豐富電子營業執照和“經營主體身份碼”（“企業碼”）應用場景。

國際貿易方面，《行動方案》要求，完善國際經貿規則咨詢服務機制，支持行業協會、國際貿易促進組織等提供便捷專業的服務。擴大高新技術貨物布控查驗模式享惠范圍，優化研發檢測用物品進口試點。落實好提前申報、先放后檢、電子放貨、多式聯運、電子證書應用等改革舉措，提升通關便利化水平。優化全鏈條服務，提升上海船舶服務能級。

促進市場競爭方面，《行動方案》明確，嚴格落實公平競爭審查制度，對濫用行政權力排除、限制競爭行為嚴格執法，破除地方保護、市場分割。完善招投標和政府采購全過程監管，明確資格預審項目準入范圍，在政府采購工程中預留份額專門面向中小企業招標。保障民營建筑企業公平參與競爭，將企業外省市工程業績和處罰信息納入建筑業企業信用評價。優化知識產權公共服務，實施知識產權公共服務普惠工程，促進“一站式”知識產權集成服務平臺優化升級。

在要素保障服務上，《行動方案》要求，推動政策性融資擔保基金不斷擴大覆蓋面，常態化開展“商會批次貸”等銀企對接活動，全面落實中小微企業無縫續貸、無還本續貸政策。推廣涉訴企業信息澄清機制及司法信用數據共享共治機制，降低企業因涉訴被停貸、抽貸的風險。建設融資服務中心，優化金融惠企“政策包”和“服務包”，吸引各類金融服務機構入駐融資服務中心,全面提升金融服務質效。

涉外服務方面，《行動方案》提出，拓展涉外專業服務。升級“一帶一路”綜合服務中心功能，支持專業服務機構在“一帶一路”國家設立“走出去”服務網點，優化境外投資項目咨詢服務專窗。著力解決外籍人員在滬經商、工作、生活中的難點堵點問題，推廣外國人永久居留身份證應用，推出便利化舉措。完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區域和重點景區的雙（多）語標識。

《行動方案》還提出了保護企業合法權益的一系列舉措。例如，規范牟利性職業舉報。制訂管理辦法，強化部門協同，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報權利的職業索賠行為。嚴格規范涉企案件辦理。嚴格執行涉案財物處置程序規定，嚴防“超權限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結。歸口接收審核異地公安機關刑事辦案協作請求，支持商協會和法律服務專業機構參與，促進跨區域執法公平公正。清理拖欠企業賬款。完善拖欠賬款投訴處理和監督問責機制，開展政府機關和事業單位拖欠企業賬款問題全面排查。指導國有企業加大債務清償化解力度。

校對：王朝全