3月3日，深圳連發(fā)四箭，發(fā)布聚焦人工智能終端產(chǎn)業(yè)、具身智能機器人技術(shù)、人工智能先鋒城市建設(shè)及瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育的四份行動計劃。

《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，計劃到2027年累計培育“瞪羚”企業(yè)1000家、獨角獸企業(yè)80家，將深圳建設(shè)成為具有國際影響力的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)集聚高地。

“瞪羚”企業(yè)指商業(yè)模式已得到市場認可、收入或雇員人數(shù)達到一定規(guī)模，進入高速成長期的高成長企業(yè)。獨角獸企業(yè)則更具市場競爭力，指成立10年以內(nèi)估值超過10億美元企業(yè)。

記者梳理政策發(fā)現(xiàn)，這是深圳首次通過政策明確支持“瞪羚”企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行動計劃》，深圳將構(gòu)建“瞪羚”企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育壯大機制，聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)健全“精準(zhǔn)識別—梯度培育—生態(tài)賦能”的全鏈條培育服務(wù)體系，厚植瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)成長沃土。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，深圳提出12項任務(wù)。其中構(gòu)建發(fā)現(xiàn)挖掘評價機制為首要任務(wù)，《行動計劃》提出將聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從創(chuàng)始團隊、產(chǎn)品技術(shù)、市場前景、資本認可度等多個維度發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團隊及項目。將重點關(guān)注高校院所科研成果轉(zhuǎn)化項目、頭部企業(yè)內(nèi)部裂變和投資并購項目，特別是取得原創(chuàng)性、跨越性突破的成長型優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)。

深圳市工業(yè)和信息化局相關(guān)負責(zé)人告訴南方財經(jīng)全媒體記者，深圳市已經(jīng)制定了“瞪羚”企業(yè)和獨角獸企業(yè)梯度遴選評價指標(biāo)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中“瞪羚”企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)主要以企業(yè)規(guī)模、成長速度、創(chuàng)新能力作為遴選的基本指標(biāo)；同時入選“瞪羚”企業(yè)需滿足高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)或?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的要求。獨角獸企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)則主要以企業(yè)融資投后估值作為遴選的基本指標(biāo)。去年10月，深圳已經(jīng)啟動了新一輪“瞪羚”企業(yè)和獨角獸企業(yè)遴選評價工作。

在強化金融賦能支持方面，深圳將有效發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，支持投早、投小、投長期、投硬科技。將依托金融機構(gòu)，為每家瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。還將發(fā)揮前海股權(quán)交易中心“專精特新”專板股權(quán)融資和上市培育功能，支持符合條件的培育庫企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。

《行動計劃》特別提出，深圳將構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)機制。鼓勵銀行機構(gòu)向培育庫企業(yè)投放“研發(fā)貸”“人才貸”等專屬金融產(chǎn)品。對支持培育庫企業(yè)的首貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、信用貸等貸款，在發(fā)生不良時給予風(fēng)險補償。將培育庫企業(yè)納入支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃。探索建立深圳市科技創(chuàng)新種子基金風(fēng)險補償機制。

在完善創(chuàng)新生態(tài)支撐方面，深圳將構(gòu)建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)空間保障體系，提供低成本、高品質(zhì)的研發(fā)和生產(chǎn)空間。支持瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)通過聯(lián)合拿地方式共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)空間。將支持獨角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新，按政策給予資助。對符合條件的培育庫企業(yè)研發(fā)費用按政策給予補貼。定期發(fā)布應(yīng)用場景機會清單，同等條件下，優(yōu)先考慮瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。

在強化專項人才保障方面，《行動計劃》提出，將大力支持培育庫企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才，同等條件下，優(yōu)先給予認定，并按政策給予相關(guān)待遇。對校企聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)所需人才，按培養(yǎng)人數(shù)給予補貼。對信用優(yōu)良的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)優(yōu)先給予職稱評定、子女教育等支持。構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”無憂安居保障性住房供應(yīng)體系，為人才提供住房保障。為外籍高端人才提供全方位、一站式簽證與居留服務(wù)。

在助力拓展國內(nèi)外市場方面，深圳將把瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)優(yōu)先納入政府采購白名單，支持參與重點項目政府采購。將充分發(fā)揮出口信用保險風(fēng)險保障作用，支持企業(yè)加快拓展國際市場。對企業(yè)赴境外參加重點支持的展會，給予其實際發(fā)生展位費一定比例的資助。對培育庫企業(yè)在境外投資項目產(chǎn)生的前期費用、境外項目貸款利息等給予一定比例的資金補貼。

事實上，這不是深圳第一次發(fā)布相關(guān)政策，早在2022年，深圳發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大市場主體的實施意見》中，提出要大力培育獨角獸企業(yè)，構(gòu)建潛在獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，優(yōu)化獨角獸企業(yè)培育體系，提供高效率多層次融資支持。2024年3月，深圳發(fā)布提出要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動全市科技創(chuàng)新“硬核力”、產(chǎn)業(yè)體系“競爭力”不斷提升。

為何深圳格外關(guān)注“瞪羚”和獨角獸企業(yè)發(fā)展？

長期從事全國獨角獸企業(yè)發(fā)展研究的長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副總經(jīng)理陳文豐曾公開表示，企業(yè)從創(chuàng)業(yè)開始需要渡過死亡谷，而渡過死亡之后有三種命運：一是可能成為“瞪羚”企業(yè)；二是永遠長不大成為小老頭企業(yè)；三是進入到一個更快的發(fā)展階段，成為獨角獸企業(yè)。但是創(chuàng)業(yè)充滿著不確定性，在中國的實際情況中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大概具有1%的概率成為瞪羚企業(yè)，有0.01%的機會成為獨角獸企業(yè)。

《中國獨角獸企業(yè)研究報告2024》顯示，目前深圳已有36家獨角獸企業(yè)。總估值達1250億美元，主要分布在集成電路、智慧物流、機器人、企業(yè)數(shù)字運營等19個賽道，其中集成電路賽道企業(yè)數(shù)量最多。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有中關(guān)村、武漢東湖、廣州、合肥、成都、西安、杭州等地的88個高新區(qū)陸續(xù)出臺了培育“瞪羚企業(yè)”扶持政策，持續(xù)關(guān)注并培育“瞪羚企業(yè)”群體；遼寧省、山東省、江西省、江蘇省、湖北省等開展了“瞪羚到獨角獸”的企業(yè)成長梯度鏈條培育，并明確了認定管理辦法、資金扶持等政策，將“瞪羚企業(yè)”群體作為促進區(qū)域經(jīng)濟活力的重要抓手。