為推動房地產市場止跌回穩，土地收儲政策進一步優化。

自然資源部、財政部聯合印發的《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》近日正式公布，要求各地要優先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃。

《通知》旨在發揮地方政府專項債券穩經濟、促發展的積極作用，更好支持運用專項債券開展土地儲備工作，有效推動房地產市場止跌回穩。

《通知》要求，各地要優先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃，確有需求的新增土地儲備項目也應納入土地儲備計劃。存量閑置土地包括企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的房地產用地，以及其他符合收回收購條件的土地。2024年11月7日之后供應的土地不列入存量閑置土地范圍。用于土地儲備的地方政府專項債券資金只能由納入名錄管理的土地儲備機構使用，實行專款專用、封閉管理，專項用于土地儲備工作。

《通知》要求，完善專項債券申報審核流程，以及做好資金和收益的綜合平衡。其中，對非“自審自發”試點地區，各地要按照國辦發52號文要求，做好常態化項目儲備，并由財政部、自然資源部對用于土地儲備的專項債券項目進行審核把關，對審核通過的項目，省級財政部門擇優安排發行，并依托地方政府債務管理信息實施系統進行全流程監管；對“自審自發”試點地區，土地儲備項目經省級人民政府審核批準后，省級財政部門即可組織發行專項債券，項目清單同步報財政部、自然資源部備案。

《通知》還要求，省級財政部門、自然資源主管部門要加強對土地儲備項目實施情況及專項債券使用情況的監管、抽查，于每年第三季度，將上年度專項債券用于土地儲備的發行、使用、資金償還、項目進展等情況，聯合報財政部、自然資源部。財政部、自然資源部對部分重點項目開展隨機抽查。

今年，廣東打響了春節后收儲閑置土地“第一槍”。據中指研究院不完全統計，截至2月22日，廣東省內多個城市公示的首批擬用專項債券收購土地項目超220宗，擬收購價格合計超430億元。本次廣東省擬發行專項債券307億元，占此前公示項目擬收購價格的七成。對此，業內專家向上海證券報記者表示，預計今年一季度，各地將陸續跟進“發債收地”模式。

“廣東是全國首個全面落實專項債券收購存量土地的省份，成為‘嚴控增量、優化存量、提高質量’政策的堅定執行者，具有行業風向標意義。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，收儲閑置地塊有助于改善房地產市場供需關系及相關企業的流動性。