近日，浙江省公共資源交易中心公布了紹興市越城區全域低空新基建一期（低空經濟綜合體）工程總承包項目及其工程監理項目，總投資估算（概算）金額達20.5億元。該項目經越城區發展和改革局審批，項目法人為紹興鑒水科技城開發建設有限公司，建設地點為紹興市越城區科技路2號地塊。

據了解，該項目不僅創下全國低空經濟領域公開招標項目的最高紀錄，同時也是全國首個以“全域低空新基建”命名的總承包項目，是當地低空經濟從“試點探索”邁向“全域落地”的關鍵一步。

一批大中型起降場將落地

去年，紹興實現了低空經濟無中生有、風生水起。2025年紹興市政府工作報告提到，2024年紹興在浙江省內率先實施低空經濟發展規劃，編制低空新基建、航路航線和應用場景等專項規劃，舉辦首屆中國（紹興）低空經濟展覽會。

新的一年，紹興擬推動低空經濟“積厚成勢”。根據規劃，2025年紹興將編制實施低空經濟產業規劃，大力發展飛行器整機制造等產業，統籌推進低空新基建、航路航線和應用場景建設，推動越城打造全國低空經濟先行區。

最近公布的紹興市越城區全域低空新基建一期（低空經濟綜合體），正是紹興推動低空經濟厚積薄發的重要一步。

鑒水科技城低空經濟綜合體大型起降場是首批建設的大型起降場之一，定位是產業核心引擎。該項目位于科技路東側，總用地面積約23畝，總建筑面積約3.42萬平方米，一期計劃投資4億元，預計2025年10月竣工。

按照越城區“512”低空起降設施網規劃（5個大型起降場、10個中型起降場、200個微型起降場），今年越城區計劃啟動7個大中型起降場建設，其中黃酒小鎮起降場和東湖風景區起降場可以兼容停靠“大白”祥云AS700。同時，還將結合特色文化旅游、城市空中交通、無人機物流、醫療緊急運輸、城市管理等需求，建設50個小微起降場（點），基本覆蓋低空飛行服務區域。

越城區交通運輸局低空科副科長劉高表示，“這些大中型起降場不僅滿足直升機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、無人機的多樣化起降需求，還將通過‘VOD復合開發’模式，疊加文旅、商務、鄰里服務等延伸功能，形成‘一場多能’的產業生態，為越城全域的低空經濟場景提供基礎支撐。”

全市將投入近18億元

鑒水科技城是紹興市越城區發展低空經濟的主承載地。鑒水科技城建設管理辦公室黨工委書記、主任張磊此前表示，新的一年，鑒水科技城謀劃低空經濟提能專項行動。力爭完成開發應用場景80+，打造全省“綜合飛一次”治理示范場景，探索“低空110、120、119”應急場景。聚焦“整機+器件+系統”，圍繞“522”目標，引入重點整機企業5家、關鍵零部件企業5家以及系統企業5家。

紹興市財政局公布的數據顯示，全市將投入近18億元用于保障低空新基建項目，聚焦低空管理平臺、低空站點建設和低空智聯設施建設等三方面。市財政保障資金1.94億元，助推紹興市低空綜合應用服務平臺項目、紹興市低空融合運行管理平臺項目和紹興市低空公共無人機起降場項目等3個政府投資項目加快建設。

根據《紹興市低空新基建規劃》等規劃，預計到2027年，紹興將實現基礎設施覆蓋試點空域，開通通用航空航線15條、無人機航線250條，通用航空航線通達上海和杭州、寧波都市圈，無人機航線實現縣域核心區全覆蓋，力爭低空經濟應用場景及相關服務收入100億元以上。

預計到2030年，基礎設施覆蓋全市低空空域，開通通用航空航線30條、無人機航線500條，低空航路航線連網成面、全域覆蓋，相關服務收入突破200億元，在重大項目建設、示范航線打造、運營企業培育等方面形成一批標志性成果。

低空經濟從“講故事”轉向“交答卷”

《2025年國務院政府工作報告》明確，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展。低空經濟作為新質生產力的代表之一，已連續兩年寫入政府工作報告。

沃蘭特航空合伙人、高級副總裁黃小飛在接受證券時報記者采訪時表示，當前低空經濟相關政策的轉向，實質上是行業從“講故事”向“交答卷”的轉折點。從積極培育到培育壯大，也意味著低空行業將走向從政策驅動轉向市場驅動的新階段。

“在落地上，產業參與方、投資方應該更加注重場景的布局、安全合規、生態協同，將新技術、新產品、新場景的示范放在首要位置，將安全健康與發展并列。”黃小飛表示。

萬聯證券認為，政府工作報告再次提及“低空經濟”，體現了政策端對低空經濟產業發展的持續關注與支持。繼低空經濟被2024年政府工作報告首次提及后，今年是第二次被寫入，且表述從2024年的“積極培育”變為“培育壯大”，這也體現了低空經濟從初步發展逐步轉向商業化落地。

華西證券認為，低空經濟有助于推動經濟結構的轉型升級，有望成為中國經濟增長的新引擎。預計低空飛行硬基建的年投資額超過1000億元。

校對：王錦程